环境管理体系文件编制的原则

●编制环境管理体系文件时应当依据如下材料

(1)GB/T 24001—ISO14001环境管理体系规范及使用指南标准及其附录；

(2)GB/T24004—ISO14004环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南标准；

(3)适用的环境法律法规及其他要求；

(4)组织的环境管理现状和初始环境评审报告；

(5)组织现行的规章制度、操作惯例、规程和作业指导文件。

●环境管理体系文件编制的原则

(1)系统性、完整性和逻辑性

①环境管理体系文件的编制应从组织的整体出发，统一规划和策划，应反映组织环 境管理体系的特点，满足标准的所有要求，应充分覆盖体系的17个要素，并体现各要素的功能和它们之间的相互关系。

②文件的内容要形成一个有机整体，各级文件之间要做到逻辑关联、层次清晰、接 口明确、结构合理、协调有序，不能支离破碎或是矛盾百出。

(2)法规性和权威性

①环境管理体系文件是组织实施环境管理和保证环境因素得到有效控制的行为准则 ，体系文件应遵循ISO14001标准以及适用的法律法规和其他要求。

②环境管理体系文件一经最高管理者批准发布，就成为组织内部必须执行的法规性 文件，是指导组织一切环境管理活动的行为规范和实施审核的重要依据。

(3)适宜性、符合性和可操作性

①环境管理体系文件的编制应适用于组织的实际情况，应充分体现组织的行业特点 、性质与规模，应反映组织环境因素的类别、技术状况和人员素质。

②体系文件应适用于组织内外部客观需求的不断变化，当组织的经营战略发生重大 调整、科技进步、市场导向发生变化、相关的法律法规改变时，体系文件应能够及时跟上这种变化，应反映出动态的特性，并随着环境管理体系的不断改进而得以完善。

③环境管理体系文件的策划和编制要反映组织环境管理活动的客观需求，文件编制要始终围绕符合性，标准要求的一定要写到，写到的一定是能够做到的，而且不仅要做到，还要确保其有效。

④无论体系文件是简是繁，其详略程度都应与组织的人员素质、技能和培训水平相 适宜，文件的编写方式应使实施者易于理解其规定的内容和要求，应避免产生歧异和不同理解，只有这样才能保证体系文件编制合理，便于实际操作。

(4)规范性和见证性

①各个层次的体系文件应保持统一的文件格式，文件的制、修订也应经过严格的相应职能的评审、确认和审批过程。

②体系文件可作为客观证据，包括适用性证据和有效性证据，向管理者、相关方和第三方认证机构证实组织环境管理体系运行情况。

(5)一体化思路和构想

应充分分析现行管理体系的状况，利用原有文件中适用的部分，补充和修改不适用和不完善 的内容，应重视与其他管理体系文件之间的协调一致，使各种体系文件之间合理衔接。