中国合格评定国家认可委员会副秘书长肖良谈中国认可

——专访中国合格评定国家认可委员会副秘书长肖良

记者：日前，国际认可互认体系不断发展，国际认可合作网络作用日益增强，认可与互认制度支撑政府监管的作用日益增强。CNAS在国际认可发展方面有哪些举措？

肖良：国际实验室认可合作组织（ILAC）旨在通过建立运行全球认可多边互认制度，增强合格评定相关国际标准和制度准则在全球实施的一致性，促进贸易便利化，为政府监管提供支撑，保护消费者和环境，促进可持续发展。

    截至2019年底，ILAC国际多边互认协议签约成员经济体104个，占到了全球经济总量的绝大部分。在2019年度的ILAC大会上，亚太认可合作组织（APAC）能力验证提供者（PTP）领域正式加入ILAC相互承认协议（MRA）。ILAC的互认体系持续扩展，与国际计量局（BIPM）、世界反兴奋剂组织（WADA）和国际临床化学与检验医学联合会（IFCC）等相关国际组织的技术交流也持续加强，积极推进抽样活动的认可、抽样活动的测量不确定度评估等技术的发展。在司法鉴定、医学实验室、能力验证提供者、标准物质生产者等方面，ILAC积极开展相关研究并推动互认工作的开展。

    与此同时，国际组织在质量基础设施理论创新方面也取得重要进展。2018年，联合国工业发展组织、世界银行、世界贸易组织等与质量、工业，贸易相关的12个国际组织共同提出，质量基础设施依赖于计量、标准、认可、合格评定和市场监督。其中，标准化、计量和认可是质量基础设施体系的公共机构，为其他要素的最佳运行提供基础。

    2019年6月30日至7月5日CNAS以优异成绩通过了亚太认可合作组织（APAC）国际同行评审。2020年，CNAS将继续加强国际交流合作，扩大国际影响力，主要工作包括及时研究转化ILAC、APAC发布的新文件，积极派人员参加对其他国家的同行评审工作，积极回复国外相关机构的问询，扩大CNAS国际影响力，继续维护好“能源之星”、“木包装甲醛检测”等制度，关注FCC动态，及时配合主管部门做好相关工作。

肖良：社会对第三方检验检测的需要随着经济的发展而不断增长，为第三方检验检测业的发展提供了可能。近年来，第三方检验检测认证机构在社会经济发展中的作用更加突显。

    CNAS秉承一视同仁的公正性原则，支持不同所有制形式检验检测认证机构的发展，加强认可监督，完善退出机制，营造公平竞争的市场环境。CNAS希望第三方检验检测机构严格履行主体责任，树立科学、公正、诚信、责任的行为准则，不仅要着眼于业务拓展、技术能力、实践经验，更要注重职业道德和责任意识。

   CNAS将加大对获认可检验检测机构相关人员的培训引导力度，加强政策宣传，总结警示案例。通过对人员的培训，引导获认可检验检测机构严格执行标准和程序，切实加强认可后的检查监督，规范运作，诚信服务推动检验检测行业更好地传递信任、服务发展。

   今年，CNAS实验室检验机构认可工作将重点从以下几个方面进行。一是加大制度建设，提高认可能力。包括持续推进生物样本库认可制度建设；加快蓝牙实验室分项认可制度推出进度；对信息通讯、电磁兼容、综合质检机构、建设工程检验、建材检测、实验动物机构等领域的认可规范文件进行制修订；继续研究远程评审技术，拓展远程评审试点领域，研制远程评审的技术文件；完善实验动物机构认可的基本要求；推进科研实验室认可制度的实施。二是积极配合监管部门工作，发挥技术支撑作用。包括配合市场监管总局，做好资质认定技术评价，能力验证、检验检测统计、CCC实验室指定、CCC实验室专项监督、资质认定监督检查等工作；为冬季奥运会提供相关技术保障；结合药典换版工作，做好药品实验室认可评审工作；配合工信部继续开展提供无线发射设备型号核准的技术评价工作；继续加强与学会协会联系，掌握行业管理发展动态，做好认可相关技术支持。继续推进监理检验机构的认可工作；加强技术培训工作。三是加强评审评定和专项监督工作质量，增强认可效果。四是夯实技术基础，加大认可技术保障工作。